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东莞保安公司浅谈保安监管任务越来越繁重


  东莞保安公司:当下,保安监管工作繁重而复杂,且十分迫切。在实际工作中,您认为存在哪些困难?应当如何解决?
  东莞保安工作指导处处长:在实际工作中,保安监管工作存在的困难归纳起来主要有五点:一是保安监管任务日益繁重。目前,全市共有保安服务公司152家,保安从业人员13万余人,还有内部单位、物业服务企业等一大批自行招用保安员的单位、保安员,依照《条例》的规定要纳入监管,总人数将达到20多万,要规范好、监管好这一迅速发展的产业和队伍,任务十分艰巨。特别是《条例》颁布施行后,公安机关需要履行审批、备案、保安员资格考试发证、市场监管和监督检查、违法查处、信息化建设等一系列职能,保安监管的领域越来越宽,监管任务越来越繁重。
  二是保安监管要求越来越高。随着社会各界和人民群众对安全产品和安全服务需求的不断增多增强,对保安监管工作的期待越来越多,要求越来越高,公安机关既要依法履行好监管职责,又要认真为保安企业、客户单位、人民群众提供服务和帮助,这就要求各级公安机关应当转变观念,改善和加强对保安服务的监管,协调政府机关职能部门,争取政策上的支持和扶持,促进保安服务业发展;既要注意提高效率,又要兼顾公平,努力做到科学管理、依法管理的统一。
  三是保安监管形势日趋复杂。在保安企业脱钩改制工作全面完成后,保安服务市场开放尺度难以把握,既要稳步推进市场准入,避免一哄而上,引起市场混乱,又要抓紧探索和建立完善保安服务市场退出机制,规范保安服务行为。同时,还要防止行政诉讼,这也是摆在公安机关保安监管部门面前的一道难题。
  四是保安监管力量较为薄弱。目前,尽管各地普遍加强了保安监管机构和力量建设,但随着监管任务日益繁重,保安监管机构不健全、监管力量不足的问题仍日益凸显,市级以下公安机关保安监管力量薄弱的问题尤为突出。
  五是保安监管能力水平参差不齐。部分地区由于领导对保安监管工作认识不到位、重视程度不够,导致监管乏力、滞后。另外,现有保安监管民警业务知识水平和把握政策的能力参差不齐,指导、管理、服务水平不高,工作效率还有待提高。
  保安企业脱钩改制后,企业走市场化、社会化的路子是必然,企业的生产力和内在活力会得到极大地解放和释放,必将推动和促进全市保安服务业的又一个跨越式发展,但也要看到,脱钩改制后,公安机关由“既办保安又管保安”转变为“管保安”,保安行业的监管任务更加繁重,要求更高。公安机关由于工作任务繁重,对保安服务业的领导、指导、监督、管理可能会弱化,可能会导致保安从业单位出现重经济效益、轻社会效益等问题,从而影响到整个社会稳定工作大局,为此,在监管方式和工作思路上应当进行必要调整和转变。针对以上问题,东莞市公安厅治安管理总队保安工作指导处在今年4月份进行了保安重点工作情况调研,查找工作中存在的薄弱环节,认真分析研究,并提出监管工作意见措施和对策。4月30日,下发了《关于进一步做好保安监管重点工作的通知》,要求全市各级公安机关治安部门要统一思想,提高认识,充分认识保安企业脱钩改制后保安监管工作的重要意义,切实加强新形势下的保安监管工作。
  东莞保安公司讲到首先是在加强和充实保安监管机构力量建设方面。要求未设立保安监管专门机构的州市公安局治安支队,创造条件,多渠道向公安局党委反映,积极争取各级党委政府的支持,尽快设立保安监管专门机构,根据监管任务的需要合理配备警力,专司其职。按照公安部、市公安厅在部署保安企业改制工作时,提出的“从保安企业撤回归建的民警编制原则上要配备到保安监管岗位,加强保安监管力量建设”的要求,将撤回归建民警全部充实配备到保安监管工作岗位,并将撤回归建的情况报告市保安企业改制工作领导小组。
  东莞保安公司介绍到其次是在抓好保安监管重点工作方面。一要切实抓好保安企业年检年审工作。要求市级保安监管部门要继续会同市工商行政管理局,进一步完善和加强年检年审工作,抓好全市保安企业的年检年审。二要加强对保安企业跨区域从事保安服务经营活动的审查、备案、管理工作。保安企业跨地区或者市外保安企业进入我市行政区域范围内从事保安服务经营活动的,全市各级公安机关保安监管部门应严格按照规定进行审查、备案、管理。三要切实加强对自行招用保安员单位的监管。公安机关保安监管部门应当依据《条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》等规定,切实加强对自行招用保安员单位的监管。凡单位、物业企业自建保安组织的,一律纳入审查和备案管理,符合条件的,核发《云南市自行招用保安员单位备案证》;凡单位、物业企业自建保安组织,从事保安服务活动的人员,一律考试持证上岗;凡单位、物业企业自建保安组织的保安员,一律统一着“2011式保安员服装”,佩戴统一标识。备案率、持证率纳入对州市公安机关治安部门的考核。四要加快保安服务监管信息系统建没及运用,提升保安监管信息化水平。按照“统筹规划、统一标准、资源共享、实事求是、服务实战”的原则,结合“金盾工程”总体要求和保安监管工作实际需求,推进保安信息系统建设工作,提高保安服务监管信息系统在实战中的运用。一是依托公安专网,在市公安厅建立保安服务监管信息系统,实现我市行政区域内保安服务业“三许可”、“四备案”的网上办理,规范保安许可事项审批流程,提高办事效率,实现上级公安机关对下级公安机关的网上工作指导和监督。二是依托公安信息通信网边界接入平台,建立公安机关与保安从业单位、保安培训单位的联网体系,加快保安服务监管信息社会化采集,实现公安机关对保安服务业实时的动态化监管。三是依托公安机关政务网站建设,建立保安工作的电子政务平台,为保安从业单位、培训单位、保安员提供信息支持和业务服务,面向社会提供保安服务的查询、投诉和监督。五要加强对监管民警的业务培洲。鉴于保安工作也是一项经济工作,其规范性、法律性要求较高,因此应加强对从事监管工作民警的业务培训,重点要培训保安监管法规和政策、保安业务知识、企业管理知识和经济工作相关的工作知识及监管的工作方法,提高其监管、指导的能力和水平。
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